廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于
印發(fā)廣西食糖商業(yè)儲備工作實施方案的通知
（桂政辦發(fā)〔2020〕38號）

來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

廣西食糖商業(yè)儲備工作實施方案

為貫徹落實國家有關糖業(yè)發(fā)展的支持政策，增強我區(qū)糖業(yè)競爭力，促進蔗農(nóng)脫貧增收，推動糖業(yè)高質量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，堅持政府引導，企業(yè)自愿，公平、公正、公開原則，組織實施食糖商業(yè)儲備，降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，提升廣西糖業(yè)綜合競爭力，確保食糖市場穩(wěn)定運行和蔗農(nóng)脫貧增收，維護國家食糖安全。

二、廣西食糖商業(yè)儲備要求

（一）儲備啟動條件、范圍和數(shù)量。2020—2022年，當廣西食糖市場價格在榨季內連續(xù)3周低于4500元/噸時，由自治區(qū)糖業(yè)主管部門會同自治區(qū)財政部門擬訂具體食糖商業(yè)儲備工作方案報自治區(qū)人民政府審定后，在廣西24個國家扶貧開發(fā)工作重點縣啟動食糖商業(yè)儲備工作。每年儲備國家扶貧開發(fā)工作重點縣內制糖企業(yè)生產(chǎn)的食糖30萬—50萬噸。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

（二）儲備方式。食糖商業(yè)儲備采取制糖企業(yè)承擔儲存任務并自負盈虧、財政給予貼息的市場化運作方式。

（三）儲備品種。儲備食糖品種為制糖企業(yè)以廣西糖料蔗為原料生產(chǎn)的符合國家標準的食糖。

（四）儲備時間和處置。儲備時間不超過12個月。儲備期間，承儲企業(yè)的庫存食糖數(shù)量不得低于核定的承儲數(shù)量，且不得擅自銷售儲備食糖；儲備時間結束后，由承儲企業(yè)自主銷售、自負盈虧。

（五）儲備指標分配方法。當年的儲備指標按照符合條件的制糖企業(yè)上榨季的食糖產(chǎn)量占國家扶貧開發(fā)工作重點縣食糖總產(chǎn)量的比例分配。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

（六）貼息標準和核撥方式。根據(jù)符合條件的制糖企業(yè)當年承儲的商業(yè)儲備食糖數(shù)量，以4500元/噸、實際儲備時間和中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算給予貼息補助。自治區(qū)財政部門于食糖商業(yè)儲備工作啟動后預撥部分貼息資金到承儲企業(yè)所在地財政部門，食糖商業(yè)儲備工作結束后按照實際儲備數(shù)量和時間與當?shù)剡M行清算。各地糖業(yè)主管部門核實承儲企業(yè)實際儲備的商業(yè)食糖數(shù)量和時間后，由同級財政部門核撥貼息補助資金至承儲企業(yè)。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳，各有關市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（七）儲備要求。

1．食糖商業(yè)儲備所需本金，由承儲企業(yè)自行解決，自治區(qū)僅安排貼息補助資金。

2．承儲企業(yè)應將商業(yè)儲備的食糖與經(jīng)營的食糖分開存放，實行專倉或專垛儲存、專人管護、專賬記載和掛牌明示。

3．承儲企業(yè)要建立健全內部管理制度，嚴格在庫管理，確保商業(yè)儲備食糖質量合格、儲存安全、賬實相符。

4．定期開展商業(yè)儲備食糖檢查工作。自治區(qū)糖業(yè)主管部門和各有關市、縣（市、區(qū)）人民政府，組織開展商業(yè)儲備食糖儲存情況巡查，巡查結果作為貼息補助資金核撥的必要依據(jù)。對弄虛作假、賬實不符的，取消承儲資格，追回已撥付資金，并追究相關責任人的責任。（責任單位：各有關市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

5．允許承儲企業(yè)在儲存期間根據(jù)市場變化銷售商業(yè)儲備食糖，承儲企業(yè)要提前10天報自治區(qū)糖業(yè)主管部門批準且存儲時間最低不少于2個月。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

6．因自然災害、倉庫等原因導致無法確保商業(yè)儲備食糖質量的，經(jīng)自治區(qū)糖業(yè)主管部門批準后，承儲企業(yè)可以調整存儲庫點。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

7．對拖欠蔗農(nóng)蔗款、違規(guī)收購糖料蔗和不按規(guī)定儲備商業(yè)食糖的制糖企業(yè)，取消貼息資格。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳，各有關市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。自治區(qū)深化體制機制改革加快糖業(yè)高質量發(fā)展領導小組負責統(tǒng)籌推進食糖商業(yè)儲備工作。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦研究起草資金管理辦法。各有關市、縣（市、區(qū)）人民政府是食糖商業(yè)儲備工作的責任主體，要提高政治站位，加強組織領導，制定工作方案，抓好工作落實。全區(qū)各級糖業(yè)、糧食和儲備、財政、審計、政府督查等單位要加強工作監(jiān)督指導。（責任單位：各有關市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)有關單位）

（二）加大資金保障。自治區(qū)通過統(tǒng)籌專項轉移支付“重要物資儲備貼息”、自治區(qū)有關資金支持開展食糖商業(yè)儲備工作。補助資金采取“先預撥，后結算”方式，自治區(qū)加快補助資金的預撥和結算，確保資金發(fā)揮效益。（責任單位：自治區(qū)財政廳，自治區(qū)有關單位，各有關市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）落實支出責任。根據(jù)財權與事權相匹配原則，按照事權和支出責任劃分要求，自治區(qū)負擔資金部分，由自治區(qū)本級財政和縣級財政共同負擔，壓實縣級人民政府的責任。縣級人民政府應根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則全面落實支出責任。自治區(qū)對縣（市、區(qū)）進行分類分檔，確定自治區(qū)和縣（市、區(qū)）財政補助資金的分擔比例。（責任單位：自治區(qū)財政廳，自治區(qū)有關單位，各有關市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

附件：2019/2020年榨季廣西國家扶貧開發(fā)工作重點縣食糖商業(yè)儲備測算表（按12個月儲備時間測算）