廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室關(guān)于自治區(qū)政協(xié)十二屆四次會議 第20210291號提案答復(fù)的函

九三學(xué)社廣西區(qū)委：

貴單位提出的《關(guān)于加強廣西甘蔗“雙高”基地建設(shè)的提案》（第20210291號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

自2014年廣西實施500萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)以來，在全區(qū)各級各有關(guān)部門的共同努力下，“雙高”基地建設(shè)取得明顯成效。截至目前，全區(qū)500萬畝“雙高”基地累計完成土地整治502.46萬畝，超額完成建設(shè)任務(wù)。完成良種良法450.9萬畝，良種種植率達100%。項目邊界2公里范圍有水源的345.35萬畝的水利化建設(shè)已全部完工；經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，距離水源點超過4公里和2—4公里范圍需打井的水利化項目，及桂中治旱工程和馱英水庫灌溉工程覆蓋“雙高”基地水利化項目共125萬畝暫緩實施建設(shè)；2—4公里范圍內(nèi)有地表水的31.3萬畝水利化項目正在穩(wěn)步推進。已建成的“雙高”基地綜合機械化率63.72%，其中機收率15.82%，聯(lián)合收獲機擁有量1605臺。2020年，經(jīng)組織專家田間抽樣測產(chǎn)，“雙高”基地樣本點平均畝產(chǎn)6.89噸，蔗糖分15.58%，實現(xiàn)國家規(guī)劃提出畝產(chǎn)超6噸、蔗糖分達14%的任務(wù)目標(biāo)。

一、關(guān)于“強化監(jiān)督，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”建議的答復(fù)

自2016年自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦成立以來，我們通過召開現(xiàn)場會、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、開展專項督查核查、實施“水利化項目建設(shè)攻堅年”活動等方式壓緊壓實工作責(zé)任，加快建設(shè)進度。一是每年不定期召開兩次推進會、現(xiàn)場會研究部署“雙高”基地建設(shè)工作，建立完善區(qū)域分工負(fù)責(zé)制，組織工作組深入500萬畝“雙高”基地每個項目片區(qū)實地核查調(diào)研指導(dǎo)。2019、2020年我辦會同自治區(qū)政府督查室等部門對“雙高”基地土地整治、水利化項目建設(shè)及資金撥付等進行督查，在全區(qū)范圍通報發(fā)現(xiàn)的問題并限期整改解決。二是2020年實施水利化項目建設(shè)攻堅年活動，實行掛圖作戰(zhàn)和掛牌督辦機制，督促指導(dǎo)各地加快完成土地整治、良種良法項目驗收，全力推進水利化項目建設(shè)，對措施不力、建設(shè)進度較慢的市縣進行通報批評和給予黃牌警告。目前，土地整治、良種良法項目、2公里范圍有水源的水利化項目已基本完成驗收。三是2020年5月，我辦提請自治區(qū)人民政府就“雙高”基地建設(shè)資金撥付慢問題，約談來賓、崇左市和興賓區(qū)、江州區(qū)、扶綏縣、大新縣人民政府負(fù)責(zé)人，并派出工作組跟蹤和指導(dǎo)約談會整改落實情況。四是為客觀評價“雙高”基地建設(shè)情況，2019年4月至6月，我辦委托廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（獲教育部認(rèn)定為省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，設(shè)在廣西大學(xué)）對全區(qū)500萬畝“雙高”基地建設(shè)經(jīng)濟效益等方面進行評估，形成評估報告并報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，針對評估發(fā)現(xiàn)的困難和問題，我們已采取措施整改落實。五是2020年，自治區(qū)審計廳對“雙高”基地建設(shè)項目進行專項審計調(diào)查，延伸審計江州、扶綏、興賓等縣（區(qū)）人民政府，并于2020年12月17日反饋審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題。我辦組織有關(guān)成員單位、各有關(guān)市縣認(rèn)真研究，深入查擺問題根源，采取有力措施推進整改落實，取得了初步成效。

二、關(guān)于“攻關(guān)技術(shù)，強化新品種及技術(shù)研究”建議的答復(fù)

為加快甘蔗種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我辦制訂了《廣西甘蔗種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃2018—2035年》，并由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實施。一是品種選育能力顯著提高。依托區(qū)內(nèi)糖料蔗品種研究科研院所等機構(gòu)，積極收集種子資源，選配優(yōu)良親本，加大優(yōu)良品種選育。我區(qū)自主選育的桂糖42號、桂柳05136已成為我區(qū)當(dāng)家品種，2020/2021年榨季種植面積分別達400萬畝、370萬畝，分別占全區(qū)糖料蔗種植面積的34%、32%。二是商品化供種能力明顯增強。2020年5月，出臺了《關(guān)于加快廣西甘蔗良種育繁推的實施意見》，加強甘蔗良種繁育推廣基地建設(shè)，實施甘蔗種業(yè)重大工程項目，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。全區(qū)已批復(fù)建設(shè)甘蔗良種繁育推廣基地59個，其中一級基地7個、二級基地22個、三級基地30個，建設(shè)面積8.1萬畝，商品化供種能力60萬畝。三是2020年3月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案》（桂政辦電〔2020〕60號），對新種植糖料蔗脫毒、健康種苗的實際種植者給予350元/畝的補貼，加快我區(qū)糖料蔗良種推廣步伐。2020年廣西糖料蔗脫毒、健康種苗推廣種植面積373萬畝，良種覆蓋率達97%，糖料蔗入榨量4921萬噸，比上榨季增加342萬噸，平均蔗糖分14.47%，為歷史較高水平。

三、關(guān)于“多措并舉，提高生產(chǎn)全程機械化效率”建議的答復(fù)

近年來，我辦會同自治區(qū)有關(guān)職能部門采取有效措施加快糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展。一是大力推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)，明確對耕種管收等機械化作業(yè)環(huán)節(jié)和高效機收基地建設(shè)予以補貼和獎補；調(diào)整農(nóng)機購置補貼最高限額由2000萬元增加到5000萬元，滿足龍頭企業(yè)購機需求。二是積極整合企學(xué)研力量開展聯(lián)合攻關(guān)，加快研制適應(yīng)廣西地形和氣候特點的收獲機具，完成柳工4GQ-1B收獲機、勁工4GL-1型整桿式收獲機、辰漢4GQ-1B型收獲機等15個產(chǎn)品的推廣鑒定、技術(shù)鑒定及可靠性實驗，推動廣西“雙高”公司、桂民合作社研發(fā)預(yù)切種植機、中耕培土機和剝?nèi)~機等，機具成熟度和實用性不斷提升。三是組織開展寬行距高產(chǎn)栽培技術(shù)和田間機械化管理配套技術(shù)研究，在扶綏、柳城縣等大力推廣耕種管收機械化“四聯(lián)管”模式，開展機械化作業(yè)信息化試點，實施信息化遠程監(jiān)控，建設(shè)自治區(qū)級農(nóng)機平臺等，推動農(nóng)機農(nóng)藝和信息化深度融合。四是建立駕駛員培訓(xùn)中心2個，舉辦機械化技術(shù)培訓(xùn)班15期共培訓(xùn)機手1800人次。連續(xù)4年舉辦中國甘蔗機械化博覽會，搭建合作交流平臺。

四、關(guān)于“總攬全局，強化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)工作”建議的答復(fù)

我辦積極統(tǒng)籌推進“雙高”基地建設(shè)，充分發(fā)揮綜合效益，帶動糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組和產(chǎn)能整合取得新進展，2020年關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型糖廠4間，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來，每年安排資金1000多萬元支持企業(yè)開展酵母、綠色餐具、糖機設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè);組織糖企赴江蘇省考察全國最大功能糖生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)習(xí)食糖精深加工經(jīng)驗；指導(dǎo)各市做好招商引資和“三企”入桂工作，促進項目落地。全區(qū)已形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的蔗糖深加工產(chǎn)品超過20個，廣西成為全國最大的可降解環(huán)保高檔餐具和酵母生產(chǎn)基地，全區(qū)環(huán)保餐具生產(chǎn)能力達7萬噸，蔗葉利用量約175萬噸，利用率25%。二是加強糖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立和完善糖業(yè)風(fēng)險調(diào)控機制，制定實施《廣西糖業(yè)風(fēng)險資金管理辦法》《廣西食糖臨時儲存管理辦法（試行）》《關(guān)于金融支持糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等一系列政策文件。《廣西糖業(yè)發(fā)展促進條例》順利通過專家評審論證。加快推進糖業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺（廣西“糖業(yè)云”）建設(shè)，基礎(chǔ)支撐平臺實現(xiàn)試運行。做大做強泛糖產(chǎn)品交易平臺，自2019年7月上線以來，累計交易量1678.21萬噸、累計交收量364.54萬噸，客戶累計開戶數(shù)635戶。組織制定糖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過100個，糖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。

下一步，我們將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的部署，充分聽取研究政協(xié)委員等各方意見建議，推動我區(qū)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快完成“雙高”基地目標(biāo)任務(wù)。加快推進距離水源2—4公里范圍內(nèi)的水利化項目建設(shè)，加快項目資金撥付進度。探索完善多方共同參與的管護機制，解決水利化設(shè)施管護、灌溉費用等問題。二是提升甘蔗種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“兩會”期間李克強總理到廣西代表團參加《政府工作報告》審議時的指示精神，加大糖料蔗種業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，加快制定甘蔗產(chǎn)業(yè)種業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，積極培育種業(yè)龍頭企業(yè)，增強品種選育能力。三是加快糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展。全面落實機械化推廣補貼政策，加大高效機收基地建設(shè)力度。建設(shè)一批生產(chǎn)機械化核心示范區(qū)。探索推廣耕種管收“四聯(lián)”托管、家庭農(nóng)場模式，加強收獲機駕駛員操作、維修、保養(yǎng)等技術(shù)培訓(xùn)。四是加快延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)研發(fā)高附加值新產(chǎn)品，推進甘蔗植物水研發(fā)，做強可降解餐具生產(chǎn)和出口產(chǎn)品基地，加大招商引資工作力度，大力發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)集群。

感謝貴單位對廣西糖業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。

廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室? ? 2021年6月15日