(作者單位：中共右江區(qū)委黨校、右江區(qū)蔗糖生產(chǎn)服務(wù)中心)

甘蔗是廣西百色市右江區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)，受甘蔗生產(chǎn)成本、價(jià)格、城區(qū)發(fā)展等因素的影響，甘蔗產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，種植甘蔗面積和產(chǎn)量大幅減少。如何確保甘蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是黨委、政府和相關(guān)部門面臨的重要課題。

　　一、右江區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其存在問題

(一)發(fā)展情況。

1。種植面積和產(chǎn)量情況。右江區(qū)自1987年開始發(fā)展糖料蔗產(chǎn)業(yè)，2008年甘蔗種植面積38萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)176萬(wàn)噸；2016年甘蔗實(shí)際面積約為13萬(wàn)畝，總產(chǎn)量50.2萬(wàn)噸。從2008年至2016年，甘蔗種植面積減少了25萬(wàn)畝，總產(chǎn)量減少了125.8萬(wàn)噸。2016年~2019年，在右江區(qū)委、區(qū)政府及制糖企業(yè)的大力扶持下，右江區(qū)甘蔗種植面積嚴(yán)重下滑的勢(shì)頭得到有效遏制，目前，全區(qū)甘蔗種植面積基本穩(wěn)定在18萬(wàn)畝。

2。蔗農(nóng)收入情況。2008/2009年~2018/2019年榨季十年間，全區(qū)進(jìn)廠原料蔗總量1391萬(wàn)噸，農(nóng)民種蔗總收入超過(guò)50億元，蔗農(nóng)每年人均種蔗收入5000元左右。

3。甘蔗對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。2008/2009年~2018/2019年榨季十年間，蔗糖業(yè)帶來(lái)的稅收達(dá)到15億元以上，一噸甘蔗每年給財(cái)政創(chuàng)造稅收50~100元。

(二)存在問題。

1。蔗農(nóng)等砍運(yùn)票難，一直是困擾著蔗農(nóng)的問題。

2。甘蔗生產(chǎn)成本高。當(dāng)前右江區(qū)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化程度低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、人工成本高；化肥、農(nóng)藥價(jià)格不斷上漲，增加了甘蔗種植成本。

3。甘蔗管護(hù)不到位，甘蔗單產(chǎn)量低。高產(chǎn)栽培技術(shù)普及率低。蔗農(nóng)仍按傳統(tǒng)落后的方法種植和管護(hù)甘蔗，沒有按照糖料蔗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)進(jìn)行種植和管護(hù)，畝產(chǎn)量平均不超過(guò)5噸。

4。種蔗缺地、缺勞動(dòng)力。隨著城區(qū)不斷發(fā)展，種蔗面積不斷減少；同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原先的甘蔗地都被種上效益高的水果和其他經(jīng)濟(jì)作物。近年來(lái)青壯年外出務(wù)工增多，勞動(dòng)力缺乏。

右江區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)成本高、單產(chǎn)量低、效益低、地少、勞動(dòng)力少、不愿種、不適應(yīng)機(jī)械化的瓶頸。龍景街道大和村的經(jīng)驗(yàn)做法給了我們一些啟示。

　　二、大和村專業(yè)合作社發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法、成效及其啟示

(一)經(jīng)驗(yàn)做法。

大和村由村黨支部帶領(lǐng)創(chuàng)辦專業(yè)合作社，村黨支部書記擔(dān)任專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，提出推廣“黨支部+公司+村委(合作社)+農(nóng)戶”發(fā)展模式。以甘蔗作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位與出發(fā)點(diǎn)，由該村1609名農(nóng)戶共同成立大和村村民合作社，共同發(fā)展甘蔗種植業(yè)。立足甘蔗產(chǎn)業(yè)，大和村“兩委”建設(shè)甘蔗中轉(zhuǎn)站作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，中轉(zhuǎn)站與糖廠直接對(duì)接，將該村甘蔗集中收取，統(tǒng)一運(yùn)輸甘蔗至糖廠，讓蔗農(nóng)獲得穩(wěn)定的收益。

(二)成效及啟示。

甘蔗合作社、甘蔗中轉(zhuǎn)站解決了甘蔗生產(chǎn)存在的部分問題，具有顯著的成效。

1。解決一票難求問題。甘蔗中轉(zhuǎn)站與糖廠直接對(duì)接，將蔗農(nóng)砍收的甘蔗集中收取，運(yùn)輸至糖廠獲得收益。村民不再等糖廠發(fā)放砍運(yùn)票，隨時(shí)都可以砍蔗。

2。解決勞動(dòng)力不足問題。在砍收季節(jié)，蔗農(nóng)家中老少齊上陣，不用請(qǐng)人工，一天砍得多少都可以叫中轉(zhuǎn)站去裝運(yùn)甘蔗，使零散的勞動(dòng)力得到充分利用。

3。節(jié)省人工費(fèi)用。中轉(zhuǎn)站派車到地里收取甘蔗，用裝載機(jī)裝車，節(jié)省了人工裝車費(fèi)用，同時(shí)，為蔗農(nóng)節(jié)省運(yùn)費(fèi)。以前蔗農(nóng)都是砍甘蔗夠一車才叫司機(jī)來(lái)拉甘蔗，其中要付給司機(jī)100~200元，請(qǐng)人工裝車費(fèi)用是500元，而且砍下來(lái)的甘蔗不能及時(shí)拉到糖廠就有損耗，留在地里越久損耗越大。有了中轉(zhuǎn)站，這些問題可以得到有效解決。

4。增加村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民收入。2018/2019年榨季，大和村中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)甘蔗收入達(dá)到16.45萬(wàn)元，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)率高達(dá)88.2%。農(nóng)民純收入達(dá)到450元/噸。

　　三、大力推廣建立甘蔗合作社和中轉(zhuǎn)站做法，發(fā)展壯大右江區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)

(一)理清思路、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況，按照“宜蔗則蔗、宜林則林、宜果則果”的原則，合理劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在有甘蔗種植優(yōu)勢(shì)、坡度平緩(25度以下)的四塘、汪甸、陽(yáng)圩、永樂等地為甘蔗生產(chǎn)區(qū)域，坡度25度以上的退蔗還林還果，以其形成林、果、蔗多種特色種植產(chǎn)業(yè)的格局。

(二)大力支持村委建立甘蔗合作社和中轉(zhuǎn)站。

1。大力宣傳動(dòng)員村民以資金、土地等方式入股合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、入股、出租等形式把零星土地流轉(zhuǎn)到合作社。

2。各部門對(duì)各村建立甘蔗合作社和中轉(zhuǎn)站給予扶持。財(cái)政給予資金扶持、金融機(jī)構(gòu)給予信貸資金支持、稅收給予減免等優(yōu)惠政策。

3。支持合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)田發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，對(duì)連片流轉(zhuǎn)農(nóng)田建設(shè)甘蔗生產(chǎn)示范區(qū)面積達(dá)500畝以上(含500畝)的，政府和糖廠給予一定的補(bǔ)助。

(三)以甘蔗種植合作社為引領(lǐng)，發(fā)展壯大甘蔗產(chǎn)業(yè)。

1。合作社對(duì)甘蔗生產(chǎn)提供一條龍服務(wù)。合作社從購(gòu)買農(nóng)資、種植管護(hù)到部分農(nóng)機(jī)作業(yè)(機(jī)耕機(jī)種、裝車等作業(yè))提供一條龍服務(wù)。通過(guò)合作社直接與廠家聯(lián)系統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資、統(tǒng)一租賃(或購(gòu)買)機(jī)械設(shè)備，投入到甘蔗生產(chǎn)中，以降低農(nóng)資成本、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增加甘蔗生產(chǎn)效益。同時(shí)，合作社為社員提供相關(guān)的管護(hù)技術(shù)、新信息，提高社員的管護(hù)水平，加強(qiáng)管理，提高單產(chǎn)量。從而使甘蔗生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植、新技術(shù)管理、機(jī)械化收取，提高甘蔗生產(chǎn)效益。

2。合作社引進(jìn)新品種，提高甘蔗單產(chǎn)量。甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是提高甘蔗單產(chǎn)，只有提高單產(chǎn)量，才能增加甘蔗生產(chǎn)效益。加強(qiáng)選用優(yōu)質(zhì)甘蔗良種和新品種選育，是當(dāng)前右江區(qū)提高甘蔗產(chǎn)量的最佳途徑。合作社要根據(jù)本地的條件來(lái)選擇引進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、宿根性強(qiáng)的良種。同時(shí)，加強(qiáng)良種的推廣和良種繁育，加強(qiáng)良種種植示范。

3。以村甘蔗合作社為牽頭，走集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)道路。規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)是大趨勢(shì)。合作社以土地流轉(zhuǎn)、承包、租用等方式集中土地，連片開發(fā)種植甘蔗，實(shí)行甘蔗規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，提高甘蔗生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民雙增收。

4。建立和完善合作社的規(guī)章制度。為確保合作社健康發(fā)展，需要制定相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)合作社進(jìn)行規(guī)范化管理。建立健全資金管理制度，嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)的使用和管理，保證資金安全；建立民主理財(cái)制度，保證社員對(duì)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，定期向社員公布合作社財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)格按照制度收支，保障甘蔗中轉(zhuǎn)站規(guī)范運(yùn)行，保障合作社社員的利益；建立民主管理制度，重大事項(xiàng)由社員代表大會(huì)按照“一人多票” 或“一人一票”方式審議表決通過(guò)。

(四)以甘蔗中轉(zhuǎn)站為紐帶，聯(lián)結(jié)多方利益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。依托甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把甘蔗中轉(zhuǎn)站定位為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。中轉(zhuǎn)站和糖廠對(duì)接集中統(tǒng)一運(yùn)輸甘蔗到糖廠，為分散的甘蔗種植戶解決一票難求和運(yùn)輸難題，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植甘蔗的積極性，使甘蔗產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。