作者 |?雷承寶?藍(lán)紅勇?李 雪?傅其軍? 本文源自：泛糖科技

廣西2017年開(kāi)工建設(shè)的糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園? yntw.com糖網(wǎng)配圖

廣西是我國(guó)最大的食糖產(chǎn)區(qū)，食糖產(chǎn)量已連續(xù)16年占全國(guó)總產(chǎn)量的60%左右，對(duì)保障國(guó)家食糖安全具有舉足輕重的地位和作用。廣西蔗糖興，則全國(guó)食糖穩(wěn)。在改革開(kāi)放的40多年里，前30年，中國(guó)糖業(yè)從小到大，取得快速發(fā)展，但進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年以來(lái)，中國(guó)糖業(yè)發(fā)展在震蕩中下行，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力趨弱，多數(shù)制糖企業(yè)三年兩虧，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。主要原因是中國(guó)糖業(yè)發(fā)展粗放，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)，面對(duì)巴西、澳大利亞、泰國(guó)等低成本食糖生產(chǎn)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，日益處于下風(fēng)。建設(shè)糖業(yè)專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家食糖安全迫在眉睫。因此，廣西壯族自治區(qū)人民政府在2016年2月成立自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室時(shí)就提出，要一手抓傳統(tǒng)制糖企業(yè)升級(jí)改造和糖料蔗基地建設(shè)，夯實(shí)糖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；一手抓糖業(yè)專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2017年9月，集糖業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、展示、交易、投融資為一體的我國(guó)第一個(gè)糖業(yè)專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)園——廣西·中國(guó)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糖產(chǎn)業(yè)園”）在廣西崇左市破土動(dòng)工。短短三年時(shí)間，糖產(chǎn)業(yè)園從無(wú)到有、從小到大，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2020年9月，糖產(chǎn)業(yè)園共引進(jìn)各類(lèi)涉糖項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃投資額6000多億元。2019年，糖產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值190億元，拉動(dòng)崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率38.95%，助力崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增速位居廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市第3位。2020年，糖產(chǎn)業(yè)園發(fā)展再提速，前三季度完成工業(yè)總產(chǎn)值153億元，拉動(dòng)崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.67個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到39.97%，將崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度推上廣西首位。

短短三年時(shí)間，糖產(chǎn)業(yè)園能夠取得如此顯著的成績(jī)，成功經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面。

一、高位推動(dòng)，合力推進(jìn)

糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園是中國(guó)第一個(gè)糖業(yè)主題的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記2017年視察廣西時(shí)關(guān)于“糖、鋁等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底，要想辦法推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’”指示精神的重要載體。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視糖產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。為統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，自治區(qū)人民政府于2016年4月在南寧召開(kāi)了糖產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)；為科學(xué)選定建設(shè)地址，時(shí)任自治區(qū)分管副主席張秀隆親自組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)多次到各工業(yè)園區(qū)考察，并召開(kāi)選址座談會(huì)，時(shí)任自治區(qū)主席陳武親自審定專(zhuān)家選址意見(jiàn)；為提高糖產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃層次和水平，自治區(qū)財(cái)政撥出200萬(wàn)元作為規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持崇左市；為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量，自治區(qū)人民政府安排常務(wù)副主席秦如培親自?huà)禳c(diǎn)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

糖產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)集農(nóng)工貿(mào)和文化旅游等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，涉及部門(mén)多、牽涉利益廣，需要平衡各方面的關(guān)系，需要整合各方面的資源支持，因此，自治區(qū)人民政府建立了“廣西·中國(guó)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度”，成立了聯(lián)席會(huì)議辦公室，協(xié)調(diào)推動(dòng)糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。自治區(qū)分管副主席擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，自治區(qū)發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、交通、林業(yè)、文旅、金融、糖業(yè)等十多個(gè)部門(mén)和崇左市人民政府為聯(lián)席會(huì)議成員單位，形成了強(qiáng)大發(fā)展合力，保障糖產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

二、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)

糖產(chǎn)業(yè)園是我國(guó)第一個(gè)糖業(yè)專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)園，承擔(dān)著貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”指示精神，引領(lǐng)中國(guó)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大使命，是推動(dòng)廣西乃至全國(guó)糖業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體和動(dòng)力源泉。因此，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃勢(shì)在必行。糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是一場(chǎng)輸不起、必須贏的硬仗，作為頂層設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃必須科學(xué)可行，既催人奮進(jìn)、目標(biāo)遠(yuǎn)大，又腳踏實(shí)地、切實(shí)可行。廣西壯族自治區(qū)人民政府緊緊圍繞引領(lǐng)中國(guó)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，堅(jiān)持“農(nóng)工貿(mào)融合、產(chǎn)學(xué)研一體、商旅文互動(dòng)”的建園原則，秉承低碳發(fā)展、綠色循環(huán)、和諧共生的發(fā)展理念，規(guī)劃了總用地規(guī)模50多平方公里，含生產(chǎn)功能區(qū)、交易功能區(qū)、研發(fā)功能區(qū)、旅游文化功能區(qū)、配套功能區(qū)等五大功能的糖產(chǎn)業(yè)園。計(jì)劃用10年左右時(shí)間，將糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集糖業(yè)精深加工、糖品交易、糖業(yè)科技示范展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、糖業(yè)文化展示、糖業(yè)國(guó)際合作交流、信息服務(wù)、休閑旅游等多功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的大手筆主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是規(guī)劃面積大、涉及區(qū)域廣?？傄?guī)劃面積53.24平方公里，在廣西100多個(gè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中位居前列，包括扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)、江州中泰產(chǎn)業(yè)區(qū)和江州糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。遠(yuǎn)期可根據(jù)發(fā)展需要，拓展到100平方公里左右。二是規(guī)劃時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)展目標(biāo)高。規(guī)劃實(shí)施時(shí)間從2017年至2030年，計(jì)劃到2030年，實(shí)現(xiàn)綜合營(yíng)業(yè)收入1000億元以上，成為全國(guó)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力引擎。三是投資規(guī)模大、帶動(dòng)領(lǐng)域廣。預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期總投資近萬(wàn)億元，可帶動(dòng)糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、科研、文化、旅游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、交通、期現(xiàn)貨、會(huì)展、金融、食品、飲料、化工、農(nóng)機(jī)、包裝等數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的發(fā)展。四是商旅文互動(dòng)主題突出，中國(guó)糖業(yè)文化博物館成為最大亮點(diǎn)。計(jì)劃將崇左東亞糖業(yè)舊廠區(qū)建設(shè)成為中國(guó)糖業(yè)文化博物館，建成中國(guó)糖業(yè)“達(dá)沃斯”、廣西糖業(yè)“博鰲”。博物館總占地面積約4.45萬(wàn)平方米，總建筑面積1.7萬(wàn)平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括糖廠展示中心、制糖工藝展示區(qū)、糖業(yè)文化商業(yè)街、糖業(yè)會(huì)展中心及糖業(yè)主題酒店等。以中國(guó)糖業(yè)文化博物館為平臺(tái)，逐步打造中國(guó)糖業(yè)博覽會(huì)、世界糖業(yè)高峰論壇等展會(huì)品牌。

三、“三牌”并舉，促企業(yè)集聚集群

糖產(chǎn)業(yè)園能夠在短短三年的建設(shè)時(shí)間里，取得這么好的的成績(jī)，主要是得益于廣西充分利用自身優(yōu)勢(shì)，打好了“資源、區(qū)位、創(chuàng)新”三張牌。

一是抓住資源優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)型。廣西崇左市是“中國(guó)糖都”，糖料蔗種植面積和食糖產(chǎn)量占廣西的三分之一、全國(guó)的五分之一，在崇左規(guī)劃建設(shè)糖產(chǎn)業(yè)園，有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

看準(zhǔn)糖料蔗資源優(yōu)勢(shì)，2018年，排名世界前三的制糖企業(yè)泰國(guó)兩儀集團(tuán)在糖產(chǎn)業(yè)園中泰產(chǎn)業(yè)區(qū)投資27億元，建設(shè)了中國(guó)最大的單條壓榨生產(chǎn)線(xiàn)（2萬(wàn)噸/日），并配套建設(shè)精煉糖和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，成為中國(guó)糖業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化的標(biāo)桿。

看中糖蜜資源優(yōu)勢(shì)，世界前列的酵母企業(yè)法國(guó)樂(lè)斯福公司在糖產(chǎn)業(yè)園江州糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)投資10億元建設(shè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸的酵母生產(chǎn)線(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記和法國(guó)總統(tǒng)奧特朗見(jiàn)證簽約儀式；廣東好青春醋業(yè)公司在糖產(chǎn)業(yè)園中泰產(chǎn)業(yè)區(qū)投資1億元，建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)甘蔗醋飲料項(xiàng)目，產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。

看上蔗葉、蔗渣資源優(yōu)勢(shì)，中禾恒瑞投資7億元，在崇左建設(shè)10萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，打造西南地區(qū)最大的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地；浙江友誠(chéng)集團(tuán)投資100億元，在糖產(chǎn)業(yè)園中泰產(chǎn)業(yè)區(qū)以蔗渣為原料建設(shè)年產(chǎn)75萬(wàn)噸乳酸和50萬(wàn)噸聚乳酸項(xiàng)目，打造廣西聚乳酸可降解生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

瞄準(zhǔn)廣闊的糖料蔗機(jī)械化收割市場(chǎng)，中國(guó)最大的整桿式甘蔗聯(lián)合收割機(jī)企業(yè)武漢國(guó)拓重工進(jìn)駐糖產(chǎn)業(yè)園江州糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，填補(bǔ)了廣西大型整桿式甘蔗收割機(jī)生產(chǎn)空白。

二是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)抓招商。崇左市地處中國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈交匯的中心地帶以及大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”和泛北部灣區(qū)域交匯的咽喉地帶，是中國(guó)與東盟最便捷的陸路通道和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市。糖產(chǎn)業(yè)園扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)緊鄰南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)，高速公路距南寧市區(qū)僅20余公里，左江水運(yùn)連通江州、扶綏、南寧直達(dá)珠江—西江黃金水道，南寧至越南國(guó)際高鐵將于2020年底率先開(kāi)通南寧—吳圩機(jī)場(chǎng)—扶綏—江州等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)。

因?yàn)榉鼋椏崭郛a(chǎn)業(yè)區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃投資1000多億元、占地2.8萬(wàn)畝的恒大康養(yǎng)城來(lái)了。

看上扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)交通優(yōu)勢(shì)，物流企業(yè)紛至踏來(lái)。2013年，廈門(mén)弘信國(guó)際物流有限公司捷足先登，率先搶灘扶綏，投資13億元，建設(shè)12萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)智感型白糖中央分撥中心；2017年11月，廣西榮桂物流公司與扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)簽約，投資4.2億元建設(shè)東盟國(guó)際貿(mào)易智慧服務(wù)信息港，成為糖產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園后入園的第一家食糖物流企業(yè)；2019年7月，上海豐樹(shù)公司簽約，投資2.11億元建設(shè)豐樹(shù)扶綏空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園；2018年9月14日，上海宇培（集團(tuán)）簽約，投資7億元建設(shè)宇培電商冷鏈產(chǎn)業(yè)中心。

立足扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)緊鄰北部灣中心城市南寧的優(yōu)勢(shì)，支撐空港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè)異軍突起，現(xiàn)代化的空港大學(xué)城拔地而起。桂林理工大學(xué)、廣西城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西自然資源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、廣西水產(chǎn)畜牧學(xué)院、廣西工業(yè)技師學(xué)院……紛紛進(jìn)駐。

三是創(chuàng)新思路搞開(kāi)發(fā)。西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，最大的困難是資金籌措。為破解資金瓶頸，糖產(chǎn)業(yè)園扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新思路，開(kāi)創(chuàng)了糖產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)“桂民投模式”。2019年9月，糖產(chǎn)業(yè)園扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“桂民投”），投資120億元參與扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，劃出2萬(wàn)多畝土地由其開(kāi)發(fā)招商并運(yùn)營(yíng)?！肮鹈裢丁辈扇　罢鞯嘏c平整并舉、基建與招商同步”的超常規(guī)手段，開(kāi)發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)。截止2020年9月，僅一年時(shí)間，完成全部項(xiàng)目用地測(cè)量，完成土地征用1萬(wàn)多畝、土方平整6千多畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元。引進(jìn)項(xiàng)目5 個(gè)，合同投資額55.6億元。“桂民投模式”創(chuàng)造了糖產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶綏速度，承接項(xiàng)目入園能力顯著增強(qiáng)。

預(yù)計(jì)到2030年，糖產(chǎn)業(yè)園農(nóng)工貿(mào)綜合營(yíng)業(yè)收入將突破1000億元，初步形成“農(nóng)工貿(mào)融合、產(chǎn)學(xué)研一體、商旅文互動(dòng)”的新發(fā)展格局和糖業(yè)要素資源配置高效和諧的行業(yè)生態(tài)，成為中國(guó)糖業(yè)在“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作的亮麗名片，引領(lǐng)中國(guó)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。