普洱江城：“邊民互市＋落地加工”助力口岸經濟發展

近年來，云南省普洱市江城哈尼族彝族自治縣落實國家邊境貿易創新發展和興邊富民工作部署，積極探索推進“邊民互市+落地加工”模式，推動邊民互市貿易進口商品在邊境地區落地加工，實現邊民互市從“通道經濟”向“口岸經濟”升級發展。

走進云南江城中云糖業有限公司，只見運輸車輛拉著原料蔗源源不斷地往廠里輸送，一捆捆甘蔗正通過輸送槽進入破碎機、壓榨機，再經過澄清、蒸發后送入鍋爐煮糖，最后進行分蜜、干燥處理后，制出細膩而純凈的白糖，整個工序流程環環相扣、缺一不可。

云南江城中云糖業有限公司落戶于江城縣康平鎮，是江城縣引進的邊貿落地加工企業之一。2023年4月完成云南省邊民互市貿易進口商品落地加工企業備案，2023至2024榨季預計以“邊民互市+落地加工”模式進口甘蔗9萬噸。“邊民互市+落地加工”模式推行后，當地邊民互市合作社邊民向老撾甘蔗種植企業購買甘蔗，以邊民互市貿易方式進口，江城中云糖業有限公司從邊民手中收購甘蔗原料進行加工，邊民從中獲得了收益，比一般貿易進口降低了成本，企業也從中受益。

云南江城中云糖業有限公司行政部副經理楊光華說：“我們公司與當地的邊民互市合作社簽訂甘蔗購銷協議，通過采購合作社邊民進口的老撾甘蔗，對企業進行原料供應。老撾甘蔗品質優良，蔗糖含量高，能夠滿足我們的生產要求。現在每天都有30車左右甘蔗入境，目前已采購躍平合作社甘蔗2.5萬噸，甘蔗原料能夠完全滿足我們的生產需求。”

江城躍平邊民互市合作社是江城縣首家與邊民互市進口落地加工企業簽訂購銷協議的合作社。目前合作社共有邊民100余人參與，以邊民互助、合作的方式與云南江城中云糖業有限公司形成長期穩定的供銷合作，達到了邊民和企業的共贏。

江城躍平邊民互市合作社負責人郭躍萍說：“我們主要是組織本社邊民尋找貨源，聯系收購企業，協助他們辦理檢疫許可證、原產地證書，代開增值稅發票等，通過合作社組織邊民參與互市貿易，邊民每月能增收1000余元收入。”

江城縣委、縣政府高度重視邊民互市貿易發展，充分發揮口岸優勢和沿邊優勢，以“走流量、走加工、走出去”為戰略目標，把“邊民互市+落地加工”作為著力點，始終把邊民互市貿易作為“興邊富民、強邊固防”的重要抓手，成立工作專班，高位推進邊民互市貿易發展。

江城縣工信局局長盧常青說：“從2018年邊民互市開始上線運行以來，累計完成互市貿易總額達26億元，組建30個互助組合作社，3800人參加邊民互市貿易，帶動邊民增收，2023年底實現邊民互市落地加工企業一戶，落地加工產值將實現7000萬左右，通過落地加工帶動邊民就業崗位150個。”

江城縣充分利用“邊”的優勢，大力推動加工企業落地投產。在海關、邊檢、工信商務、市場監管等部門大膽創新，通力協作支持下，持續優化落地加工產業布局，推動各項優惠政策落地，為落地加工產業發展創造良好的環境。嚴格落實“委托申報”“直通式運輸”“免到場查驗”，優化檢驗檢疫流程等通關便利化措施，進一步提高了通關效率。

勐康邊防檢查站執勤隊民警涂杏蕓說：“為進一步滿足進口甘蔗和車輛增多的通關需求，勐康邊檢站執勤隊聚焦‘優化口岸通關效率’，不斷創新改革勤務模式，優化警力調配，派員走出去深入企業，采取‘點對點’‘面對面’的方式宣講出入境政策，高效保障人員車輛快速通關。”

勐康海關口岸監管科四級主辦王思琪說：“通過‘邊民互市+落地加工’的模式，實行‘委托申報’‘直通式運輸’‘免到場查驗’等通關便利化措施擴大甘蔗進口落地加工規模，助推邊民互市貿易落地加工產業做大做強，真正做到留利于邊留利于民，助力江城縣外貿高質量發展和邊境地區振興。”

下一步，江城縣將立足于自身區位和資源優勢，緊抓政策機遇，以邊民互市貿易進口商品落地加工為小切口，提高互市商品附加值，推動邊境貿易格局大突破，促使口岸經濟由“通道經濟”向“產業經濟”轉型，助力鄉村振興，鞏固民族團結，實現穩邊安邊興邊富邊。（江城縣融媒體中心）