文|《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者 吳麗華

吃糖讓人快樂。但你可能不知道，為了讓你能吃上一口糖，國家決策層，以及產(chǎn)學(xué)研用各界一大批能人志士，在背后操碎了心。

食糖和糧、棉、油一樣，是為數(shù)不多的國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資之一，當(dāng)出現(xiàn)明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，或者發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)部門就可能動(dòng)用國家儲(chǔ)備糖，保證供給、穩(wěn)定糖價(jià)。

由此，足見制糖產(chǎn)業(yè)及保證糖料持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的重要性。

很多人印象中覺得我國地大物博，人們基本都吃著甘蔗或甜菜長大，糖肯定不缺。但事實(shí)并非如此。

▲2021年1月13日，在貴州省習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)淋灘村一家紅糖加工作坊，工人在整理糖片。圖/新華社發(fā)

我國雖然是世界上少數(shù)幾個(gè)既產(chǎn)甘蔗制糖又產(chǎn)甜菜制糖的國家之一，制糖產(chǎn)業(yè)卻并不能完全實(shí)現(xiàn)自給。

數(shù)據(jù)顯示，我國食糖的總需求約1500萬噸每年，但即便最近幾年國家更加重視食糖生產(chǎn)、產(chǎn)量有所增加，2019年度我國食糖產(chǎn)量也只有1050萬噸，缺口近500萬噸，達(dá)到三分之一。

這背后原因眾多，其中一個(gè)關(guān)鍵因素，就是——缺甜菜種子。

作為重要的糖料作物，我國的甜菜育種與國際先進(jìn)水平相比還存在差距，我國甜菜產(chǎn)業(yè)中用于機(jī)械化精量播種的遺傳單粒種，基本上靠進(jìn)口，對(duì)外依存度超過95%，給甜菜產(chǎn)業(yè)造成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家白晨告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，我國甜菜產(chǎn)業(yè)某種程度上確實(shí)存在被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能很好地解決甜菜育種和種子包衣丸粒化加工問題，極端情況下，我國甜菜糖持續(xù)穩(wěn)定供給就會(huì)存在問題。

甜菜育種和種子加工都被“卡脖子”

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：從我國種業(yè)進(jìn)出口情況來看，甜菜是我國種子進(jìn)口量比較大的作物之一，為什么要進(jìn)口這么多甜菜種子，我國在這一領(lǐng)域的短板有這么短嗎？

白晨：甜菜種子確實(shí)對(duì)外依存度較大，目前用于機(jī)械化精量播種的遺傳單粒種基本上全部依靠進(jìn)口，對(duì)外依存度超過95%。

這里首先需要明確，我們大量進(jìn)口的甜菜種子是“用于機(jī)械化精量播種的遺傳單粒種”。

近年來，我國北方甜菜種植發(fā)展比較快，主要是因?yàn)楸狈降耐恋乇容^平整，黑龍江、內(nèi)蒙、新疆等地的平原地區(qū)適合于機(jī)械化作業(yè)，成本也比較低、農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度也比較小了，推進(jìn)甜菜種植也更有條件了，投入產(chǎn)出比也比較高。

▲2019年10月2日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師24團(tuán)農(nóng)戶在搶收甜菜。圖/IC photo

大面積推進(jìn)甜菜機(jī)械化種植的時(shí)候，機(jī)械化種植就需要適合機(jī)械化精量播種的遺傳單粒種。因?yàn)樽匀唤缰校鸩硕际嵌嘌糠N，一個(gè)種球上，就能發(fā)三到五個(gè)芽，這種情況下，種到地里還需要人工間苗、疏苗，這就增加了種植的難度和成本，不適合機(jī)械化精量播種。

這時(shí)我們的甜菜育種就要解決兩個(gè)問題，第一，能不能選育出糖分比較高、抗性比較好、產(chǎn)量也不錯(cuò)的甜菜品種，而且是遺傳單芽種；第二，能不能對(duì)這個(gè)遺傳單芽種進(jìn)行包衣丸粒化處理并且保證出苗。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：目前解決這兩個(gè)問題有沒有難度，存不存在被“卡脖子”的情況？

白晨：目前看，我國在甜菜遺傳單芽種的選育上，與歐美發(fā)達(dá)國家還是有一定的差距，但是我們已經(jīng)搞出來了。我其實(shí)一輩子就搞甜菜育種，我們已經(jīng)育出十幾個(gè)的遺傳單芽種品種，含糖量和抗性上基本上和國際先進(jìn)水平差不多，只是產(chǎn)量上略低10%到15%。

如果僅僅存在這個(gè)問題，我們有了這此品種，萬一遭遇極端情況，也可以用。但是，我們?cè)诜N子加工環(huán)節(jié)和包衣丸粒化的過程中出現(xiàn)了問題。

自然界當(dāng)中，我們生產(chǎn)的種子的發(fā)芽率，最高只能在85%，一般情況下只有80%左右，而精量播種要求發(fā)芽率要到95%，發(fā)芽率從85%提高到95%的這個(gè)過程，就需要加工來解決，目前歐美國家的種子加工已經(jīng)解決這個(gè)問題了，我們還做不到。

甜菜種子在加工的時(shí)候，進(jìn)行丸粒化，就像我們吃的藥，外面有包衣，里面有殺蟲劑、殺菌劑、生長調(diào)節(jié)劑，等等，經(jīng)過加工以后，發(fā)芽率也提高了。

這個(gè)技術(shù)，我們和國際上還是有差距的。國際上比較好的包衣丸粒化種子，沒有吸水之前，外殼是比較硬的，一吸水，包衣就會(huì)崩裂，變成兩半，種子就能夠吸收氧氣發(fā)芽。我們現(xiàn)在的問題是，種子包衣之后，見水之后不能完全崩裂，而是變軟了，沒有崩裂的縫隙，影響了種子的發(fā)芽。

從這幾方面來看，目前甜菜種植上，特別是推廣精量化播種用的丸粒化包衣種，95%以上都是國外進(jìn)口的，存在被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)，主要是兩個(gè)問題，一個(gè)是育種的水平還是有差距，第二，種子加工和丸粒化包衣的問題沒有解決。

種子“卡脖子”帶來產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：目前這種情況下，我國的甜菜產(chǎn)業(yè)有沒有風(fēng)險(xiǎn)？

白晨：用于機(jī)械化精量播種的遺傳單粒種，基本上靠進(jìn)口，還是給我們產(chǎn)業(yè)造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是，進(jìn)口甜菜種子每年都在漲價(jià)，我們?cè)诜N子進(jìn)口的價(jià)格上，話語權(quán)不高，不管是國外的種子生產(chǎn)企業(yè)還是國內(nèi)代理的中國企業(yè)，為了他們的利益，每年都在漲價(jià)。

這種情況下，每年甜菜收購價(jià)、蔗糖批發(fā)價(jià)雖然有些上調(diào)，也基本被進(jìn)口種子價(jià)格上漲抵消，老鄉(xiāng)種甜菜的積極性，究竟能維持到什么時(shí)候？這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，種子質(zhì)量上沒有保證，存在以次充好、以假亂真的現(xiàn)象。因?yàn)樘鸩耸莾赡晟魑铮仨毺崆皟赡臧才派a(chǎn)，今年需要種子，必須前年就開始培育，才能滿足今年的種子需求。

今年某個(gè)品種在中國暢銷了，種子公司沒有的時(shí)候，可能把不是這個(gè)品種的種子當(dāng)這個(gè)種子賣給我們，據(jù)反映，市場(chǎng)上確實(shí)存在這種情況，如果將來我們甜菜種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，甜菜種子需求量大了之后，這種情況可能會(huì)放大。

第三，從地緣政治角度考慮，極端情況下，如果出現(xiàn)完全斷供，我們的整個(gè)甜菜產(chǎn)業(yè)就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

總體來說，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，有兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，一方面是數(shù)量安全，就是數(shù)量能不能給你那么多，以及愿意不愿意給你；另一方面，質(zhì)量安全，能不能保證質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，會(huì)不會(huì)以假亂真、以次充好。

影響響食糖長期穩(wěn)定供給

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：單純從甜菜產(chǎn)業(yè)來說，種子嚴(yán)重依賴進(jìn)口甜菜產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，那么甜菜的重要性如何，這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)否蔓延？

白晨：甜菜產(chǎn)業(yè)還是很重要的，如果被“卡脖子”，會(huì)影響到食糖的持續(xù)穩(wěn)定供給。糖料主要是兩大塊，即以甘蔗為原料和以甜菜為原料，甘蔗制糖和甜菜制糖，最后的產(chǎn)品是沒有區(qū)別的，都是蔗糖，我國是世界上既產(chǎn)甘蔗制糖，又產(chǎn)甜菜制糖為數(shù)不多的國家之一。

但是，目前的整體情況看，我國單純依靠自己的制糖產(chǎn)業(yè)并不能實(shí)現(xiàn)自給。

除了約500萬噸食糖硬缺口，不管是甘蔗還是甜菜制糖，我國競(jìng)爭力都不強(qiáng)，生產(chǎn)糖的成本相比主要產(chǎn)糖國家還是比較高的。廣西的甘蔗制糖，噸糖成本大概是5700～5800元，個(gè)別年份甚至有6000元；云南的成本稍低，噸糖在5400多元，北方的甜菜制糖，噸糖成本也在5300～5400元，同期，世界上噸糖成本大概是2600元到2800元，所以我們的噸糖成本是別人的2.3至2.5倍，一旦放開，進(jìn)口糖在中國很有市場(chǎng)。

《財(cái)經(jīng)國際周刊》：既然沒有競(jìng)爭力，我們是否可以考慮大量進(jìn)口食糖？

白晨：我們還是要從兩個(gè)維度上來思考這個(gè)問題，第一國際上有沒有多余的糖供中國用。從全球視角來看，雖然泰國等東南亞國家制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較不錯(cuò)，但是總的看，國際糖料市場(chǎng)還是處于一個(gè)緊平衡狀態(tài)。豐年略有余，災(zāi)年略不足。

從2020年的數(shù)據(jù)看，全世界的食糖產(chǎn)量約為1.8437億噸，消費(fèi)約為1.8416億噸，產(chǎn)量略高于消費(fèi)，遇到災(zāi)年時(shí)，國際市場(chǎng)其實(shí)供求是緊平衡的。

另外，糖的產(chǎn)量和價(jià)格受石油價(jià)格影響，巴西是世界食糖出口第一大國，占世界糖料出口的50%左右。但是，當(dāng)世界原油價(jià)格處于高位的時(shí)候，糖料可以轉(zhuǎn)化為酒精，如果國際油價(jià)高了，巴西就有可能出現(xiàn)食糖產(chǎn)量下降，進(jìn)而增加酒精產(chǎn)量。

也就是說，糖的產(chǎn)量和價(jià)格，實(shí)際受到國際原油期貨市場(chǎng)的影響。如果主要依靠國際市場(chǎng)來滿足國內(nèi)食糖有效供給，風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。

必須解決“卡脖子”問題

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在制糖產(chǎn)業(yè)中，甜菜制糖處于怎樣的地位？甜菜受制于人會(huì)否影響整個(gè)食糖供應(yīng)大局？

白晨：目前看來，我國甘蔗制糖占比86%以上，甜菜制糖占比約14%，份額相對(duì)較少。事實(shí)上，在20世紀(jì)80年代之前，我國的甘蔗制糖和甜菜制糖曾經(jīng)分別占60%和40%，甜菜制糖還是很高的，80年代之后，由于甘蔗種植向坡地、山地丘陵地區(qū)轉(zhuǎn)移，從種植條件好的地方向種植條件相對(duì)差一點(diǎn)的地方轉(zhuǎn)移，甘蔗實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。

在這一段時(shí)間，由于國家以糧為綱，重視糧食生產(chǎn)，把更多的精力投入到種糧，同時(shí)由于國企改制，原來經(jīng)濟(jì)較好的糖料加工企業(yè)兼并了一些經(jīng)營不太好的國有企業(yè)，影響了其經(jīng)營，對(duì)甜菜種植業(yè)產(chǎn)生了影響，甜菜制糖產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大滑坡，造成了甜菜制糖占比下降。現(xiàn)在，甜菜種子大量進(jìn)口，也是因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候造成的后遺癥。

但是，我個(gè)人認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看甜菜制糖和甘蔗制糖還需要均衡發(fā)展。

一方面，由于人力成本的提升，南方的甘蔗種植必須要從現(xiàn)在主要依靠人工收割轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化收割。但是，由于廣西、云南等地一些甘蔗種植在山地、坡地，能不能解決機(jī)械化收割的問題還需要打個(gè)問號(hào)。

另一方面，山上種植甘蔗，還會(huì)存在水土流失問題，從保護(hù)環(huán)境角度考慮，山地、坡地種植存在環(huán)境和可持續(xù)問題。

所以，從科學(xué)冷靜負(fù)責(zé)任的角度考慮，甘蔗的面積有可能萎縮，保證中國的食糖產(chǎn)能需要甘蔗制糖和甜菜制糖的均衡發(fā)展。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：我們有沒有大面積種植甜菜的條件？

白晨：是有條件的。目前，我國的甘蔗種植面積有1800萬～2000萬畝，由于前面講的兩方面的問題，真正適合種甘蔗的，可能在1500萬畝，甚至1200萬畝。近幾年，通過質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)和北方機(jī)械化種植的推廣，甜菜種植往寒旱區(qū)轉(zhuǎn)移非常成功。

目前，甜菜種植面積有350萬畝，其中內(nèi)蒙古240萬畝，新疆110萬畝，而且沒有依靠國家政策性補(bǔ)貼，完全靠市場(chǎng)配置資源起決定性作用的情況下發(fā)展起來的，種甜菜的老鄉(xiāng)掙錢，企業(yè)也掙錢。

甜菜是個(gè)耐鹽堿作物，內(nèi)蒙古有1.3億畝耕地、新疆有8000萬畝耕地，大量的輕度鹽堿地都可以種植甜菜。既解決了北方種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又解決了中國食糖產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

再過幾年，大家會(huì)清醒認(rèn)識(shí)到，中國制糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要甘蔗和甜菜均衡發(fā)展，所以，我們必須解決甜菜種業(yè)“卡脖子”的問題。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：甜菜產(chǎn)業(yè)很重要，種子對(duì)外依存度高有風(fēng)險(xiǎn)。那么我們應(yīng)該怎么辦？

白晨：一方面，要政府主導(dǎo)下，加大科技投入，自強(qiáng)自立自主創(chuàng)新研發(fā)推廣。

分階段來考慮，最近幾年，我們可能有一個(gè)緩沖期，國外可能不會(huì)一下子卡得那么死，還有點(diǎn)余地，那么就要利用這個(gè)緩沖期，加快自主研發(fā)的速度，力爭三到五年，或者七八年的時(shí)間把這個(gè)問題徹底解決。

另一方面，目前國外好的品種和育種經(jīng)驗(yàn)還是要開放引進(jìn)，通過學(xué)習(xí)吸收，盡快提高我國育種和加工水平。

進(jìn)口國外品種的時(shí)候，也要采取一些策略。因?yàn)榧庸ね甑姆N子存放年限不長，可以要求進(jìn)口一些毛種子，比如留20%至30%放在庫里，作為備荒種子，一旦遇到極端情況也有一個(gè)緩沖期。另外，進(jìn)口毛種子，也可以通過研發(fā)創(chuàng)新解決加工問題。

這樣多管齊下，我國就可以用幾年的時(shí)間，力爭把甜菜育種牢牢地掌握在我們自己手里。