昨天，云糖網(wǎng)微信公眾號發(fā)布了>>《食糖預(yù)混粉》編制說明 （征求意見稿）

近年來，以食糖為主要成分的預(yù)混粉產(chǎn)品在我國市場悄然興起，其進口量逐年增加，已對國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重沖擊?！妒程穷A(yù)混粉》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定恰逢其時，不僅填補了監(jiān)管空白，更為保障國家糧食安全、維護產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

標(biāo)準(zhǔn)制定背景彰顯問題緊迫性

食糖預(yù)混粉作為一種新型食糖替代品，利用了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則和國內(nèi)外食糖價差，巧妙規(guī)避了我國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額制度。這種產(chǎn)品通過簡單物理混合，將蔗糖分含量控制在50%~90%之間，既保留了食糖的主要功能，又能以較低關(guān)稅進入國內(nèi)市場，嚴(yán)重擾亂了國內(nèi)食糖市場秩序。更值得警惕的是，這類產(chǎn)品因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量參差不齊，存在明顯的食品安全隱患。

廣東省科學(xué)院生物研究所聯(lián)合多家單位自2023年開始的預(yù)研工作，揭示了這一問題的嚴(yán)重性。從2022年10月單月不足1萬噸，到2023年4月單月突破5萬噸的進口量增長，反映出問題的迅速擴大，亟需通過標(biāo)準(zhǔn)制定加以規(guī)范。

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)計精準(zhǔn)對焦問題核心

《食糖預(yù)混粉》標(biāo)準(zhǔn)在術(shù)語定義、技術(shù)要求和檢測方法等方面進行了全面規(guī)范，其中最具針對性的是對粒度均勻性的規(guī)定。此前，不法商家正是利用食糖與其他食品原料間的粒度差異鉆關(guān)稅空子，通過簡單混合后再分離出食糖成分。標(biāo)準(zhǔn)通過附錄A專門規(guī)定了粒度均勻性的測定方法，有效堵住了這一技術(shù)漏洞。

同時，標(biāo)準(zhǔn)還從原料要求、感官指標(biāo)到理化指標(biāo)、微生物限量等方面進行了全方位規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，為監(jiān)管執(zhí)法提供了明確依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)制定的深遠(yuǎn)意義

該標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅是技術(shù)層面的規(guī)范，更具有重要的經(jīng)濟和戰(zhàn)略意義：

保障國家食糖安全：食糖作為與糧、棉、油并列的國家戰(zhàn)略儲備物資，其市場穩(wěn)定關(guān)系國計民生。標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于維護國家戰(zhàn)略儲備計劃及宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效性。

維護產(chǎn)業(yè)鏈完整：規(guī)范食糖預(yù)混粉市場，可保障國內(nèi)食糖生產(chǎn)端和甘蔗種植端的生存空間，對堅守18億畝耕地紅線、防止耕地”非農(nóng)化”具有積極意義。

促進高質(zhì)量發(fā)展：通過堵塞監(jiān)管漏洞，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合規(guī)發(fā)展，有助于推動制糖工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

期待與建議

作為一項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《食糖預(yù)混粉》計劃在批準(zhǔn)發(fā)布后6個月實施，這為相關(guān)企業(yè)提供了調(diào)整適應(yīng)的緩沖期。建議在標(biāo)準(zhǔn)正式實施前，加強宣傳解讀，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)；同時，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強協(xié)同，建立健全監(jiān)測預(yù)警機制，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

此外，隨著市場發(fā)展變化，未來可考慮將此標(biāo)準(zhǔn)提升為國家標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實施情況不斷完善相關(guān)指標(biāo)和要求，形成更加科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管體系。

除了《食糖預(yù)混粉》，糖漿、液體糖（甘蔗糖或甜菜糖水溶液）均應(yīng)該制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一管理，避免混淆混亂。

總之，《食糖預(yù)混粉》標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項保障食品安全、規(guī)范市場秩序、維護國家經(jīng)濟安全的重要舉措。期待標(biāo)準(zhǔn)實施后能有效遏制食糖預(yù)混粉借”混合”之名行”避稅”之實的亂象，促進我國食糖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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