yntw.com糖網編輯注：南方共同市場（MERCOSUR），是南美地區最大的經濟一體化組織，也是世界上第一個完全由發展中國家組成的共同市場。1991年3月，阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭4國在巴拉圭首都亞松森簽署《亞松森條約》，宣布建立南方共同市場。此后接納智利、玻利維亞、秘魯、厄瓜多爾和哥倫比亞等國為其聯系國。該組織宗旨是通過有效利用資源、保護環境、協調宏觀經濟政策、加強經濟互補，促進成員國科技進步，最終實現經濟政治一體化。

南方共同市場各成員國之間絕大部分商品實行無關稅自由貿易，并執行統一的23%對外關稅政策。

巴西的“一體化”雄心：推動汽車與食糖貿易重塑南方共同市場格局

6月27日，巴西外交部表示，巴西計劃利用其即將開始的為期六個月的南方共同市場（Mercosur）輪值主席國身份，推動將汽車和食糖納入南方市場的共同貿易體系。

在即將接任南方共同市場（Mercosur）輪值主席國之際，巴西盧拉政府正準備打出一張雄心勃勃的改革牌。其核心目標直指該組織成立三十多年來懸而未決的難題：將舉足輕重的汽車產業和高度敏感的食糖產業正式納入共同貿易體制。

這不僅是一次簡單的貿易規則調整，更被視為巴西意圖深化區域一體化、重塑南共市未來發展方向的戰略性舉措。

此舉首先瞄準的是汽車行業–這個占據巴西與阿根廷雙邊貿易半壁江山的龐然大物。一個看似矛盾的現實是，盡管汽車貿易是南共市內部經濟活動的絕對支柱，但自該組織成立34年以來，它始終被排除在共同貿易框架之外，游離于邊緣。這種“體內循環、體外管理”的模式，長期限制了產業鏈的深度整合與效率提升。

巴西外交部官員明確表示，其目標不僅是取消關稅，而是要建立一個“共同的區域產業政策”。這標志著巴西的視野超越了單純的貿易自由化，轉而尋求一種更深層次的協同發展。通過制定統一的產業標準、協調生產布局和投資策略，巴西希望構建一個互利共贏的區域汽車產業鏈。這一提議若能成功，無疑將為南共市內部最核心的經濟動脈注入新的活力，使其從松散的貿易伙伴關系，向更緊密的產業同盟邁進。

然而，如果說整合汽車產業是“理順舊賬”，那么將食糖納入共同市場則是在“啃硬骨頭”。巴西作為全球排行第一的食糖生產大國以及出口國，其任何開放市場的舉動都會引發伙伴國家，特別是烏拉圭和巴拉圭的擔憂。這些國家的國內制糖業規模相對較小，擔心一旦市場完全放開，本國食糖產業將受到巴西糖巨大的沖擊。

巴西對此心知肚明，因此在處理食糖問題上表現得更為謹慎和富有策略。巴方官員強調，其目標是“協同食糖產業鏈”，而非“損害當地農業”。為了化解伙伴的疑慮，巴西甚至考慮引入美洲開發銀行（IDB）等中立的第三方機構，來制定一套科學、公正的技術基準，以確保整合過程能實現“共贏”。這種做法既顯示了巴西的誠意，也為解決這一棘手問題提供了富有建設性的思路。它表明，真正的區域一體化不僅需要領導者的魄力，更需要體恤弱小、尋求共識的智慧。

除了這兩大核心議題，巴西還在積極推動與阿根廷就“共同對外關稅例外清單”達成新協議。這同樣是加強內部協調、提升集團整體性的重要一步。

綜上來看，巴西在其南共市輪值主席國任期內提出的議程，清晰地展現了盧拉政府重振區域合作的決心。無論是整合汽車產業以激發內生動力，還是審慎處理食糖貿易以彌合內部分歧，其最終指向都是一個更加團結、高效和具有國際競爭力的南方共同市場。

當然，雄心變為現實的道路注定不會平坦。汽車產業的共同政策需要協調復雜的利益糾葛，而食糖貿易的整合則考驗著成員國之間的信任與妥協精神。

這場改革，是巴西的一次破局嘗試，或將影響南共市未來的發展軌跡。

如果失敗，將繼續陷于“低水平整合”的泥潭；

如果成功，或許會讓人們重新相信–區域一體化，不只是口號。

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