廣西糖辦對自治區(qū)十三屆人大二次會議第033號代表建議的答復

唐國強、韋麗娜代表：

你們在自治區(qū)十三屆人大二次會議上提出的《關于加大蔗葉禁燒綜合利用補貼的建議》，由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由我單位主辦，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳協(xié)辦。你們的這份建議提得非常好，我辦高度重視，落實了具體承辦處室和專人認真辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

你們提出的關于“做好蔗葉禁燒”問題，我們已做了認真部署安排；關于“建議自治區(qū)加大對蔗葉綜合利用的企業(yè)和個人實施補貼。對蔗葉能源化利用、粉碎還田、培育食用菌、蔗葉飼料加工、蔗葉收儲等多種形式的綜合利用實施補貼”的建議，也是我們已經(jīng)開展和正在研究開展的工作。

一、部署開展秸稈禁燒工作，減少大氣污染

2018年12月至今，自治區(qū)先后出臺了《廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（桂政辦發(fā)〔2018〕159號）、《廣西壯族自治區(qū)2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃》（桂環(huán)規(guī)范〔2019〕1號）、《廣西秸稈露天焚燒區(qū)的劃定和綜合利用指導方案》（桂環(huán)規(guī)范〔2019〕2號）以及《廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（桂環(huán)發(fā)〔2019〕9號）等政策文件，將秸稈禁燒和綜合利用列為重點工作內(nèi)容，全面加強秸稈禁燒管控，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。甘蔗產(chǎn)區(qū)和禁燒區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置無人機，安裝監(jiān)控視頻，建設實時網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，充分利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等手段密切監(jiān)測秸稈焚燒情況。榨季期間，全區(qū)蔗區(qū)連片地塊實施蔗葉禁燒和綜合利用，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴厲查處露天焚燒蔗葉行為。

二、安排糖業(yè)發(fā)展專項資金支持蔗葉綜合利用

2017年至今，自治區(qū)財政每年安排5000萬元糖業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持制糖企業(yè)轉型升級、技術進步，循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用及甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)，糖業(yè)市場服務體系建設和糖業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺構建以及自治區(qū)人民政府確定的其他重點支持項目等方面。其中，2017年廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團金光制糖有限公司高檔肉牛育肥場及制糖副產(chǎn)品飼料加工車間建設工程項目獲得200萬元支持，2018年廣西博東食品有限公司甘蔗葉轉化優(yōu)質膨化飼料項目獲得100萬元支持。目前，我區(qū)已在南寧市建成了廣西四野牧業(yè)有限公司和廣西農(nóng)墾金光農(nóng)場兩個大型蔗梢蔗葉養(yǎng)牛基地，養(yǎng)牛存欄數(shù)量合計約10000頭，示范帶動蔗梢蔗葉綜合利用。

三、實施蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目，拓寬蔗葉綜合利用渠道

2018年3月，在自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席秦如培的親自推動多方協(xié)調下，恒大集團、中禾恒瑞集團到崇左市考察蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項目，提出了在廣西發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛項目實施產(chǎn)業(yè)扶貧的初步設想。我辦高度重視蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目，自治區(qū)人民政府副秘書長、糖業(yè)發(fā)展辦主任黃勝杰多次研究部署，加快推動項目落地，促進甘蔗尾葉尾梢綜合利用。2018年7月，由我辦何基敏副主任帶隊，會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和崇左市有關人員到貴州省參觀考察了恒大集團和中禾恒瑞集團在畢節(jié)市大方縣投資建設的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目，并召開座談會就項目合作有關事宜初步溝通交流。我辦牽頭組織崇左市、中國人壽財產(chǎn)保險公司、廣西農(nóng)村投資集團有關人員成立了蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目分析工作組，多次組織召開碰頭會、對接會等, 深入交換合作意見，細化項目具體工作，明確合作總體思路。經(jīng)過各級各部門一年多來的努力，2019年6月11日，崇左市人民政府與中禾恒瑞集團在南寧簽定《蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目框架協(xié)議》，項目正式落戶崇左市。項目計劃總投資為人民幣27億元，計劃建設周期為3年，按照建成存欄5萬頭純種安格斯能繁母牛和年出欄4.5萬頭育肥牛的規(guī)模進行規(guī)劃建設。通過項目實施，將有力示范帶動蔗葉蔗梢等農(nóng)作物秸稈回收利用，提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進農(nóng)民增收致富。

四、研究制定《我區(qū)蔗葉綜合利用的指導意見》，加快蔗葉資源化利用

2019年2月24日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深化體制機制改革加快糖業(yè)高質量發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2019〕8號），提出“加快蔗葉資源化綠色化綜合利用。鼓勵研發(fā)推廣蔗葉回收機械。積極推行蔗葉禁燒，大力推進蔗葉飼料化、肥料化、燃料化綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”。為貫徹落實自治區(qū)人民政府關于糖業(yè)體制機制改革的部署，我辦多次派出調研組到相關市糖業(yè)主管部門、各大制糖企業(yè)集團等進行專題調研，聽取他們對蔗葉綜合利用的意見和建議，在此基礎上，研究起草了《我區(qū)蔗葉綜合利用的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），提出以提高蔗葉綜合利用率為目標，以蔗葉還田、飼料化、燃料化、基料化為重點，加快推進蔗葉資源化利用。目前，《指導意見》已征求了自治區(qū)有關部門、各市人民政府及糖業(yè)主管部門、各制糖企業(yè)集團的意見建議。下一步，我辦將繼續(xù)對《指導意見》進行修改完善，盡快送自治區(qū)人民政府審定。

感謝你們對廣西糖業(yè)發(fā)展的關心和支持！

廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室

2019年7月23日