中國食品報訊 （記者周巖）食品工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是關(guān)鍵的民生產(chǎn)業(yè)，對提升居民營養(yǎng)健康水平、增強國民體質(zhì)、拓展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈具有重要意義。近日，國家市場監(jiān)管總局會同工信部對《關(guān)于“雙循環(huán)”格局下鼓勵食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新監(jiān)管的建議》做出答復，明確了“雙循環(huán)”格局下，食品產(chǎn)業(yè)須從提升食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及強化食品安全監(jiān)管等方面持續(xù)推進。

2019年5月，中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出，要推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將食品安全納入國家科技計劃，加強食品安全領域的科技創(chuàng)新，引導食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設施，加強與電商平臺深度融合，打造有影響力的百年品牌。

在促進食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升方面，國家市場監(jiān)管總局指出，一是制定質(zhì)量提升三年行動方案，堅持問題導向、精準施策、企業(yè)主責、質(zhì)量共治、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞食品等重點產(chǎn)品，進一步提升質(zhì)量總體水平。目前，三年行動方案正根據(jù)反饋意見修改完善。二是制定《白酒質(zhì)量安全追溯體系規(guī)范》《冷藏肉腐敗變質(zhì)實時監(jiān)測裝置》等200余項行業(yè)標準計劃，批準發(fā)布《豆類罐頭》《食品工業(yè)不銹鋼管》等100余項行業(yè)標準，有效提升了食品的質(zhì)量水平和市場競爭力。三是建立包括食品安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系和有機產(chǎn)品等在內(nèi)的10種國家推行的認證制度，覆蓋了食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等所有環(huán)節(jié)，對保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全、提振消費者信心、促進貿(mào)易便利起到了良好作用。

國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)的《促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》明確提出，重點圍繞食品加工制造、機械裝備等領域，通過國家重點研發(fā)計劃，從基礎前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應用示范全鏈條創(chuàng)新設計，強化原始創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在鼓勵食品企業(yè)創(chuàng)新方面，國家市場監(jiān)管總局表示，一是先后認定中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院有限公司、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院、黑龍江省綠色食品科學研究院等單位作為食品領域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，在食品領域基礎研究和創(chuàng)新方面起到重要引領作用。二是連續(xù)4年圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務、工業(yè)企業(yè)上云等方向遴選超過300個制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范項目，推動包括食品行業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)開展個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)加速推廣，走差異化發(fā)展道路。

《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出，遵循“四個最嚴”要求，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。

國家市場監(jiān)管總局表示，加強食品安全全鏈條監(jiān)管，一是堅決貫徹落實“最嚴厲的處罰”要求，不斷加大食品安全違法行為的打擊力度。2020年，全國市場監(jiān)管部門共查處食品安全違法案件28.6萬件，案件總值9.4億元，罰款26.5億元，其中，查處“未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營”案件1.9萬件，罰款5.6億元，移送司法機關(guān)48件。二是積極提升餐飲質(zhì)量安全，印發(fā)《餐飲質(zhì)量安全提升行動方案》，督促餐飲服務提供者落實餐飲食品安全第一責任人責任，規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理，鼓勵餐飲服務提供者推動食品安全管理和服務升級。同時要求各地市場監(jiān)管部門通過取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動“小餐飲”管理水平提升。三是加強網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管。印發(fā)《網(wǎng)絡交易管理辦法》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，明確網(wǎng)絡餐飲行為規(guī)范，督促網(wǎng)絡餐飲第三方平臺落實主體責任。通過線上監(jiān)測、線下無證餐飲治理、加大抽檢力度等手段，全方位加強網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管。四是強化食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，將畜禽肉類、水果蔬菜、鮮活水產(chǎn)品等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品作為食品經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查的重點品種，指導各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)涉及種植養(yǎng)殖源頭的問題及時通報當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。