海關特殊監管區域、保稅監管場所和區外加工貿易管理措施調整后——

區外企業開展食糖加工貿易等業務注意事項（海關答疑）

?（2025年07月26日）

南京海關:

我是一家區外食品加工企業負責人。今年6月份國家發布公告調整了海關特殊監管區域、保稅監管場所和區外加工貿易有關商品管理措施的公告，為確保公司運營合法合規，想咨詢一下，區外企業開展涉及食糖加工貿易業務時有哪些注意事項？

某食品加工企業負責人??劉女士

劉女士:

您好!2025年5月，海關總署、國家發展改革委、財政部、農業農村部、商務部、稅務總局聯合發布了《關于調整海關特殊監管區域、保稅監管場所和區外加工貿易有關管理措施的公告》（以下簡稱83號公告），并于6月10日正式實施。海關總署也于6月5日發布了2025年第116號公告，對有關填制規范進行了明確。由于食糖屬于關稅配額管理的商品，區外企業開展食糖加工貿易業務時需要注意以下事項：

一、本次措施調整涉及的商品具體范圍

83號公告所述的商品主要是實施關稅配額管理，貿易救濟措施，中止關稅減讓義務、加征關稅措施，為征收報復性關稅而實施加征關稅措施等商品（以下統稱“四類措施”）。其中食糖屬于關稅配額管理商品，也在調整范圍內，主要是指《中華人民共和國進出口稅則》稅目1701項下的商品。

二、區外加工貿易進口食糖加工管理措施調整

（一）管理措施

2025年6月10日起，區外加工貿易企業應當設立專用手（賬）冊才可保稅進口食糖開展加工貿易，加工后的成品可辦理出口離境或內銷手續。加工后成品僅能在專用手（賬）冊之間保稅流轉，不得保稅流轉至普通手（賬）冊，且一經流轉，不得內銷，可出口至境外。

保稅進口食糖加工后的成品未進行保稅流轉的可以內銷，內銷時按其全部保稅料件征收關稅，進口環節增值稅、消費稅按照現行規定執行，執行四類措施。企業生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品不得內銷，可按現行規定復運出境或銷毀。

（二）賬冊、手冊、核注清單的申報

區外企業進口食糖的應當設立專用的加工貿易手冊、賬冊（B手冊、C手冊、E賬冊），即在手（賬）冊表頭“重點標識”欄目填報“1”，“重點標識”欄目不允許變更。同時專用手（賬）冊料件表體增設“來源標識”欄目，不允許變更。不同來源的料件填報規范如下：

1.境外進口的食糖：從境外直接進口、流轉轉入未經加工的保稅食糖，“來源標識”填報“1”。

2.境外普通料件：從境外直接進口、流轉轉入未經加工的不屬于四類措施商品的保稅料件，“來源標識”填報“2”。

3.國內采購料件：從境內區（場所）外一般貿易出口轉入、從普通手（賬）冊加工后成品轉入的料件，“來源標識”填報“3”。

4.專賬成品轉入料件：其他專用手（賬）冊加工后成品轉入專用手（賬）冊的料件，“來源標識”填報“4”。

5.專用手（賬）冊項下食糖及其他料件和成品的“原產國（地區）”欄目必填，同一料件或成品原產國（地區）不同的，應當分別申報；不同原產國（地區）的食糖和其他料件或成品不得歸并。

6.專用手（賬）冊項下的核注清單，料件、成品原產國（地區）應與手（賬）冊一致。

7.核注清單“來源標識”應當與手（賬）冊一致。核注清單商品項（食糖）歸并為報關單（備案清單）同一商品項的，原產國（地區）、“來源標識”須一致。

8.專用手（賬）冊之間保稅流轉，轉出與轉入核注清單的商品項應按序號逐項對應，數量、原產國（地區）、料件“來源標識”等須一致。

（南京海關所屬蘇州海關駐相城辦事處保稅監管科）

注：配圖與文無關